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“枫桥经验”的东莞实践
（以下为正文全文）
在常住人口超千万的广东省东莞市，基层矛盾纠纷呈现“数量多、类型杂”的鲜明特点——小到邻里间的物业纠纷、家事领域的情感与财产争议，大到特色产业发展中的合规与权益问题，都考验着基层社会治理能力。
作为纠纷化解的重要一环，东莞市第一人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“实体化嵌入、机制化协同”融入广东“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，推动各法庭与属地综治中心在矛盾纠纷前端化解上从“松散联动”转向“实体化共运”，将维护公平正义的防线筑在基层治理最前沿。
党委统筹+法庭嵌入：打造“一站式解纷”实体枢纽
“原以为要打上漫长官司，没想到在综治中心的调解室就解决了！”日前，东莞南城街道谢先生一家因下水管道堵塞致新房变“沼池”，引发与物业公司及楼上36户邻里的索赔纠纷。依托东莞市第一法院与属地综治中心共建的联调机制，法庭法官与市物业管理行业协会、价格认证中心等部门驻点人员组建联调小组，在调解中心内完成损失评估、情感沟通、方案协商，最终达成“修复+补偿+社区公约”的一揽子协议，让案件画上圆满句号。这是法院融入综治中心建设、推动综治中心实体化运作，打造“一站式”解纷枢纽的生动缩影。
在南城街道“社会治理一条街”，一个由南城街道党委统筹建立和管理、在综治中心实体运行、南城法庭驻点指导运作的街道级调解中心，成为基层解纷的“载体”。该调解中心整合了综治中心牵头的政法力量，以及妇联、住建、社区、村委等30个解纷部门的驻点或定点对接力量——各部门通过“常驻+轮值”模式入驻，形成“一窗受理、一揽子化解”的实体化运作流程：群众到调解中心窗口提交纠纷诉求后，由综治中心根据纠纷类型，即时调度对应部门驻点人员，联合法庭法官提供法律支持，实现“诉求在窗口落地、矛盾在中心化解”。
截至目前，该实体调解中心已实体化处理案件超1万宗，成功调解4000件，并依托综治中心的实体化统筹能力，深度参与高速公路改扩建、城市更新、“12345”民意速办等重大项目的司法保障，成为“法院+综实体”化运作的标杆。
专业聚焦+温情服务：构建“家事纠纷”实体化闭环
日前，小朱将一面印有“以专业之心解心灵之图锦旗映照感恩情”的锦旗送到茶山镇综治中心的“心彩虹”社会心理服务站，并以一封真挚的感谢信，表达了衷心的感谢。小朱经历了与前夫离婚、独自抚养小孩，且不被家人接纳的多重挫折，出现轻生念头并报警求助，后来到镇综治中心的“容融”家事驿站“心彩虹”社会心理服务站。经心理咨询师的6次专业疏导，小朱已走出阴霾，积极面对生活。
家事纠纷往往兼具情感性与复杂性，单纯依靠通用解纷机制难以精准回应需求。为此，东莞市第一法院在茶山综治中心打造出“容・融家事驿站”，群众提交家事纠纷诉求后，综治中心立即牵头成立“家事纠纷研判小组”（含法官、妇联干部等），当天完成风险评估；随后根据纠纷类型精准分流——涉及情感问题的，由心理咨询师协同调解员开展疏导；涉及财产分割、抚养权的，由法官提供专业法律意见；调解过程中，综治中心还会调度社区网格员核实家庭实际情况，形成“受理—研判—分流—调解—跟踪—结案”的全链条实体化服务。让家事矛盾在温情氛围中实现闭环化解。
自今年初成立以来，该驿站已办理家事纠纷238宗，调解成功率达82%。从专属场所到专业人员，从流程衔接至跨部门协同，均体现了“法院+综治中心”在专项领域的温情实体化效能。
院校联动+人才共育：激活“多元解纷”专业动能
基层解纷效能的提升，离不开专业人才队伍的支撑。2023年起，东莞市第一法院就立足辖区高校资源优势，在寮步创新构建“法庭+高校”法治人才共育机制，将高校教授、学生全面纳入调解力量统筹运用，为多元解纷储备扎实人才基础。
通过与高校开展支部共建，联合开设《调解实务》课程，由经验丰富的法官担任实务导师，围绕纠纷类型分析、调解技巧运用、法律条文适用等内容开展系统化教学与模拟实训，培育出一支“懂法律、通民情、善调解”的复合型调解队伍。在此基础上，精心筛选6名法学专业教师，打造“教师特邀调解员”名册，将高层次法学专业力量直接接入法庭调解工作，有效充实基层人民调解队伍的专业厚度。
今年，这一人才共育机制进一步深化：东莞市第一法院寮步法庭联合当地平安法治办、司法分局，探索组建“教授调解工作室”，并将其整体嵌入综治中心实体平台运作。通过构建“法庭指导调解、司法分局管理保障、综治中心统筹调度”的三方协同模式，教授调解员凭借深厚的法学理论功底与专业分析能力，高效化解多宗积压疑难纠纷。例如，近期一宗拖欠近两年的货款纠纷，在教授调解员的介入下，仅用一周便促成双方达成和解，大幅缩短纠纷化解周期。这支高层次调解力量的反哺，不仅显著增强了综治中心前端解纷的专业性与公信力，更形成了“高校育苗、法庭锻才、综治用人”的良性循环，让专业法治服务更贴近群众、守护公平正义。
2023年以来，“教师特邀调解员”共受委派及参与调解案件600余件，成功调解102件；高校学生也积极参与纠纷化解辅助工作，累计助力化解纠纷70件，成为基层解纷的重要新生力量。
全域覆盖：“实体化协同”筑牢基层治理根基
如今，“法院+综治中心”的实体化协同网络已实现东莞市第一法院辖区所有镇街（园区）全覆盖：各法庭均在属地综治中心设有实体对接点，建立“每月联席会议、季度数据通报、年度成效评估”的常态化机制；今年以来，该院依托这一网络协同综治中心处置突出矛盾纠纷506件，平均化解周期较传统诉讼缩短60%。
从通用型“一站式解纷”枢纽，到专项化“家事纠纷”闭环，再到特色化“院校联动”人才共育模式，东莞的实践始终围绕“实体化”核心——通过场所共用、人员共驻、流程共通、责任共担，让“法院+综治中心”从抽象机制转化为可触可及的治理效能，真正做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
下一步，东莞市第一法院将持续深化“实体化嵌入”理念，推动更多司法服务资源向综治中心基层实体站点延伸股票配资策略，让这一模式成为基层治理的“硬核支撑”，为新时代“枫桥经验”的地方实践提供更鲜活、更可复制的东莞样本。
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